Fjodr (Fedor) Davidowitsch Kulakow wurde am 4. Febr. 1918 als Bauernsohn im Gebiet Kursk (Russische Föderation) geboren. 1938 beendete er eine landwirtschaftliche Fachschule und erwarb dann von 1938-41 praktische Erfahrungen als Agronom auf einer Zuckerrübenfarm. Im Gebiet Pensa leitete er schon damals die Landwirtschaftsabteilung eines ländlichen Kreises. K. hat bis 1957 ein Fernstudium an der Hochschule für Landwirtschaft der UdSSR absolviert.

1940 wurde K. Mitglied der KPdSU. Er arbeitete im kommunistischen Jugendverband und in der Parteiorganisation. Bis 1955 hatte er neben beruflicher Tätigkeit als Agronom verschiedene Parteiposten inne, alle auf verwaltungstechnischem und wirtschaftlichem Sektor. 1950 stand er der Landwirtschaftsabteilung des Gebietsparteikomitees Pensa vor, 1955 wurde er Vorsitzender des Exekutivkomitees des Gebietssowjets Pensa (Russische Föderation).

Von 1955-59 war K. stellvertretender Minister für Landwirtschaft. Er wurde dann Minister für Getreideerzeugnisse der Russischen Föderation, erregte in dieser Position jedoch Mißfallen Chruschtschows, der ihn 1960 zum Parteichef im abgelegenen Stawropol im Nordkaukasus machte. 1961 wurde er außerdem Mitglied des Zentralkomitees der KPdSU. Nach Chruschtschows Sturz kehrte K. 1964 zurück und wurde Chef ...

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